今年以来，从印度举办“全球南方”国家峰会到慕安会出台报告55次提及“全球南方”，从七国集团广岛峰会强调加强与“全球南方”关系到西方与俄罗斯在乌克兰问题上极力争取“全球南方”国家，“全球南方”(Global South)的战略价值愈发凸显，这一概念的热度也不断上升。

什么是“全球南方”？

(资料图)

王毅在约翰内斯堡出席第十三次金砖国家安全事务高级代表会议时明确指出，“全球南方”是新兴市场国家和发展中国家的集合体。

面对一个影响力不断上升的集合体，美西方一方面炒作操弄“全球南方”概念，企图将中国等国排除在外；一方面对新兴市场国家和发展中国家进行拉拢分化，企图制造一个符合西方心意的群体，实现对“全球南方”的控制。

王毅在金砖安代会上表示，中国是“全球南方”的当然成员，永远是发展中国家“大家庭”的一员。

“全球南方”为何成了热词？如何看待“全球南方”全面崛起对国际秩序的影响？西方利用“全球南方”制造话语陷阱并挑动阵营对抗，中国如何应对？

伍姐邀请中国国际问题研究院发展中国家研究所所长王友明、亚太“一带一路”共策会主席翁诗杰、社科院世界经济与政治研究所国家全球战略智库研究员徐秀军，解读“全球南方”。

Q1

伍姐：冷战结束后，随着发展中国家的群体性崛起，“全球南方”这一概念逐渐流行，俄乌冲突爆发以来，这个概念尤其热，背后有什么原因？

翁诗杰：俄乌冲突爆发后，以美国为首的西方集团拉帮结派支持乌克兰，并制裁俄罗斯，却发现绝大多数发展中的南方国家没有追随其步伐。这彰显出西方集团在“全球南方” 的地缘政治影响力日趋衰退的现实。

与此同时，中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议等国际合作倡议，却备受南方国家欢迎。亚非拉多个国家踊跃参加“全球发展倡议之友小组”，就是鲜明例证。

这种强烈的对照，对以遏制中国地缘政治影响力为首要任务的美国而言，无疑是个警讯。

美欧日等国随后竞相向南方国家“大送秋波”。“全球南方”一词也在国际间由寂寂无闻、备受遗忘，一跃成为国际热搜。西方集团对“全球南方”的态度前倨后恭，莫此为甚。

王友明：近年“全球南方”概念热炒有其深刻而复杂的因素。最本质的背后因素是，美西方将此概念进行政治化操弄，意图将中国从发展中国家队伍中踢出去，并借机拉拢发展中国家边缘化中国，服务其全面遏制中国的战略需求。

徐秀军：继2008年国际金融危机大幅削弱西方国家的经济影响力后，乌克兰危机意味着西方国家的政治衰落和“全球南方”的政治崛起。

在乌克兰问题上，“全球南方”不再盲从西方，越来越多国家在国际社会敢于表达与西方不同的政治主张，明确拒绝对俄实施制裁。“全球南方”因此被视为不追随西方甚至是反西方的政治力量而广受关注。

一些西方政客热衷于政治操弄和炒作，企图将“全球南方”塑造成一个不包含中国的群体，充当分化发展中国家的政治武器。一些西方大国通过加大对“全球南方”的投入，为其提供发声和合作平台，以对冲发展中国家之间日益紧密的合作进程；甚至通过直接干预一些国家的内政与外交，干扰和阻碍发展中国家之间正常经济和外交关系的发展。

Q2

伍姐：“全球南方”拥有怎样的共同特征和共同诉求？“全球南方”在世界舞台上的影响力越来越大，这对于西方极力维护的于己有利的世界秩序意味着什么？

王友明：俄乌冲突中，绝大多数“全球南方”国家并未随美起舞，选边站队，凸显在国际秩序何去何从之际新兴国家和发展中国家的战略自主，表明“全球南方”国家追求的是后疫情时代的经济发展和民族振兴，而不是追随美西方大搞集团政治和阵营对抗。

“全球南方”国家的战略自主有利于推动国际关系民主化、世界多级化进程，有利于推动全球治理体系走向公平公正有效均衡。

徐秀军：随着“全球南方”在经济和政治等领域的全面崛起，越来越多“全球南方”国家拒绝卷入大国竞争与对抗。在世界格局深度调整和变革进程中，“全球南方”作为一支不同于以往依靠军事结盟维护自身安全与利益的国际力量，扮演着维护世界和平、促进共同发展的重要角色。

翁诗杰：“全球南方”基本上延续了上世纪不结盟国家的传统，在大国的地缘政治博弈中，保持其一贯的外交独立性。

这个涵盖亚非拉发展中国家和新兴经济体的群体对现有的国际秩序是心存不满的。以西方利益为主导的现有秩序，既没有“全球南方”话语权的空间，也完全罔顾这些国家的关切与发展权利。

“全球南方”的壮大，对西方主导的国际秩序和全球治理势必会形成冲击。

Q3

伍姐：西方不希望看到一个团结合作、发展壮大的“全球南方”。在推动“全球南方”国家合作、应对西方干预“全球南方”国家事务方面，中国可以发挥什么作用？

王友明：王毅外长在金砖安代会上给“全球南方”下了准确的定义，指出了三大特征，提出了四点合作主张，目的是纠偏，还“全球南方”概念的本来面貌。

作为“全球南方”的当然成员，中国将携手广大发展中国家，坚定维护自身发展利益，坚决打掉任何分化发展中国家的图谋和伎俩。

中国可利用“全球南方”国家普遍认可“一带一路”的契机，扩大合作领域，深挖合作潜力，利用发展中国家逐渐认可三大倡议的机遇，顺势而为，携手广大发展中国家构建公正公平的国际新秩序，摒弃美西方以盟友为支撑、以实力为地位的霸权体系和强权体系。

徐秀军：中国同绝大多数“全球南方”国家一样，有着遭受帝国主义和殖民主义压迫的共同历史，对彼此探索独立自主的发展道路予以充分理解与认同。这种“天然的亲切感”长期沿袭并已成为深化南南合作的认同基础。

中国提出并推动落实“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等重大国际合作倡议，在很大程度上塑造了“全球南方”发展的内生动力，提供了“全球南方”合作的机制平台，维护了“全球南方”的实际利益。

翁诗杰：中国的“一带一路”倡议和近年来提出的三大全球倡议为全球治理提供了崭新方案，并为“全球南方”国家带来了参与国际事务的新契机。

其中，“一带一路”倡议重塑“全球南方”国家在基建与物流方面的互联互通，使这些国家真正在共商、共建、共享的基础上获得全球一体化的利好实惠。

与联合国2030年可持续发展议程高度契合的全球发展倡议，则为“全球南方”国家铺垫了多维度可持续发展的平台。在构建人类命运共同体的前提框架下，区域性共享发展红利是奠定区域和平的基础，这对发展经济是极其重要的。

2022年提出的全球安全倡议对于发展中国家来说，并不意味着军事结盟的开始。该倡议不单提供了解决矛盾冲突、打击跨境犯罪和恐怖主义等的机制平台，也同时为一众南方国家所面对的非传统安全关切，如粮食安全、能源安全、气候异常等危机，构建共谋对策的多边合作机制。这完全符合联合国宪章的精神，在当前国际组织功能被弱化的情况下，能够让广大南方国家从中受惠。

2023年面世的全球文明倡议则是一个跨文明的多元交流、互鉴互通平台。它有助于“全球南方”国家开拓国际话语权，建立文化自信。它同时也彰显全球治理中的若干价值，如民主、人权、现代化等，并不是西方一家之言所能垄断。这是“全球南方”摆脱西方文明霸权的一大契机。